当前，中国政府控制着微薄的养老基金，实账运营的养老基金约有1.4亿元人民币（社会保障储备基金9000亿元，企业年金3000亿元，养老保险个人账户委托投资基金2000亿元），没有进入资本市场，在财政专户中承受贬值和挪用的风险。劳动者没有决策权，产权也不明晰。
中国养老金政策的四重弊端
中国养老金制度经历了由企业“劳动保险”，转向社会统筹与个人账户相结合的“社会保险”，再由“社会保险”转向覆盖城乡居民的“中央统筹国民基础养老金”与“个人账户养老金”相结合模式的发展过程，公共部门仍然沿袭1958年的退休金政策。中国养老金制度严重“碎片化”，在居民、用人单位、养老基金、国家财政四个层面都存在弊端。